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袁世凯于1914年7月28日颁布《文官官秩令》。令称：“历代官制精意，重在官与职分。诚以因资序官，斯人无躁进，量才授职，斯事有专责。”因此“本九品官人之法，仿六计弊吏之道”，特定官秩令，以便“贤者在位，能者在职，矢靖共之意，杜奔兢之风”。文官分为九秩，即上卿、中卿、少卿，上大夫，中大夫，少大夫，上士、中士、下士，另外还有同中卿、同上大夫等秩。上、中、少卿均授予特任级官吏，少卿及上、中大夫均授予简任级官吏，中、少大夫及上士均授予荐任级官吏，上、下士均授予委任级官吏。按照此令，授徐世昌为上卿，杨士琦、钱能训为中卿，各部总长除海、陆两部属武官外，都授中卿，惟章宗祥、汤化龙资望稍轻，授少卿加中卿衔。其他文官均按其地位和资历分别得到不同的官秩。
上卿
赵秉钧智庵河南临汝1864－19141915.1.30追赠
中卿加上卿衔
李经羲仲轩安徽合肥1857－19251915.1.1授[]1908大军阀
梁敦彦崧生广东顺德1857－19241915.1.1授
赵尔巽汉珊辽宁铁岭1844－19271915.1.1授
周自齐子廙山东单县1871－19231916.1.4授
中卿
杨士琦杏城安徽泗县1862－19181915.1.1授
钱能训干丞浙江嘉善1870－19241915.1.1授
孙宝琦慕韩浙江杭州1867－19311915.1.1授
朱启鈐桂辛贵州紫江1971－19641915.1.1授
周自齐子廙山东单县1871－19231915.1.1授
梁士怡翼天广东佛山1869－19321915.1.1授
贡桑诺尔布乐亭蒙古卓索图盟喇沁右旗1865－19301915.1.1授
周树模考甑湖北天门1860－19251915.1.1授
汪大燮伯唐浙江杭州1859－19291915.1.1授
朱家宝经田云南华宁1860－19231915.1.9授
张鸣岐坚白山东无棣1875－19451915.1.9授
田文烈焕亭湖北武汉1861－19241915.1.12授
联芳春卿汉镶白旗1852－19271915.1.27授
郭曾炘春榆福建闽侯1859－1915.1.27授
熊希龄秉三湖南凤凰1970－19371915.1.27授[]1908大军阀
李盛铎椒微江西德化1859－19371915.1.27授
张镇芳馨庵河南项城1864－19331915.1.27授
宋小濂友梅吉林吉林1863－19261915.1.27授
周学熙缉之安徽冬至1866－19471915.1.27授
李家驹柳溪汉正黄旗1871－19381915.1.27授
胡惟德周吾浙江湖州1863－19331915.2.23授
沈云沛雨辰江苏东海1854－19181915.3.26授
毕桂芳植忱北京1865－1915.6.29授
阮忠枢斗瞻安徽合肥1867－19171915.7.18授
宋教仁遁初湖南桃源1882－19131915.1.30追赠
沈秉堃幼岚湖南善化1862－19131915.1.30追赠
少卿加中卿衔
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袁世凯于1914年7月28日颁布《文官官秩令》。令称：“历代官制精意，重在官与职分。诚以因资序官，斯人无躁进，量才授职，斯事有专责。”因此“本九品官人之法，仿六计弊吏之道”，特定官秩令，以便“贤者在位，能者在职，矢靖共之意，杜奔兢之风”。文官分为九秩，即上卿、中卿、少卿，上大夫，中大夫，少大夫，上士、中士、下士，另外还有同中卿、同上大夫等秩。上、中、少卿均授予特任级官吏，少卿及上、中大夫均授予简任级官吏，中、少大夫及上士均授予荐任级官吏，上、下士均授予委任级官吏。按照此令，授徐世昌为上卿，杨士琦、钱能训为中卿，各部总长除海、陆两部属武官外，都授中卿，惟章宗祥、汤化龙资望稍轻，授少卿加中卿衔。其他文官均按其地位和资历分别得到不同的官秩。
上卿
赵秉钧智庵河南临汝1864－19141915.1.30追赠
中卿加上卿衔
李经羲仲轩安徽合肥1857－19251915.1.1授[]1908大军阀
梁敦彦崧生广东顺德1857－19241915.1.1授
赵尔巽汉珊辽宁铁岭1844－19271915.1.1授
周自齐子廙山东单县1871－19231916.1.4授
中卿
杨士琦杏城安徽泗县1862－19181915.1.1授
钱能训干丞浙江嘉善1870－19241915.1.1授
孙宝琦慕韩浙江杭州1867－19311915.1.1授
朱启鈐桂辛贵州紫江1971－19641915.1.1授
周自齐子廙山东单县1871－19231915.1.1授
梁士怡翼天广东佛山1869－19321915.1.1授
贡桑诺尔布乐亭蒙古卓索图盟喇沁右旗1865－19301915.1.1授
周树模考甑湖北天门1860－19251915.1.1授
汪大燮伯唐浙江杭州1859－19291915.1.1授
朱家宝经田云南华宁1860－19231915.1.9授
张鸣岐坚白山东无棣1875－19451915.1.9授
田文烈焕亭湖北武汉1861－19241915.1.12授
联芳春卿汉镶白旗1852－19271915.1.27授
郭曾炘春榆福建闽侯1859－1915.1.27授
熊希龄秉三湖南凤凰1970－19371915.1.27授[]1908大军阀
李盛铎椒微江西德化1859－19371915.1.27授
张镇芳馨庵河南项城1864－19331915.1.27授
宋小濂友梅吉林吉林1863－19261915.1.27授
周学熙缉之安徽冬至1866－19471915.1.27授
李家驹柳溪汉正黄旗1871－19381915.1.27授
胡惟德周吾浙江湖州1863－19331915.2.23授
沈云沛雨辰江苏东海1854－19181915.3.26授
毕桂芳植忱北京1865－1915.6.29授
阮忠枢斗瞻安徽合肥1867－19171915.7.18授
宋教仁遁初湖南桃源1882－19131915.1.30追赠
沈秉堃幼岚湖南善化1862－19131915.1.30追赠
少卿加中卿衔
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